INCONCONSISTENCIAS DEL ARTÍCULO 139 ARTÍCULO j) DEL REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

INCONCONSISTENCIAS DEL ARTÍCULO 139 ARTÍCULO j) DEL REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

El Artículo 139 de la Ley de Contratación Administrativa: Objetos de naturaleza o circunstancia concurrente incompatibles con el concurso textualmente dice:

“La Administración podrá contratar de forma directa los siguientes bienes o servicios que, por su naturaleza o circunstancia concurrentes, no puede o no conviene adquirirse por medio de un concurso, así como los que habilite la Contraloría General de la República¨

 j) Arrendamiento o compra de bienes únicos. La compra o arrendamiento de bienes que en razón de su ubicación, naturaleza, condiciones o situación se configuren como el más apto para la finalidad propuesta”.

En cuanto a este artículo 139 inciso j)   existen   malinterpretaciones por parte de la  Contraloría General de la República;  este artículo  permite las contrataciones directas,  cuando las  características de un  bien lo hacen único,  pero lastimosamente para el país, este artículo lo están utilizando las instituciones del estado  como un portillo  para la  compra de terrenos en forma directa; sencillamente le  solicitan permiso   a la Contraloría General de la República indicando que es la única propiedad que sirve.

Y este artículo que debería ser utilizado para compras muy especiales, ya que son para   un bien único, por  ejemplo: la Caja Costarricense del Seguro Social podría requerir un  medicamento muy específico,  el Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados o el Cuerpo de Bomberos  una  propiedad situada en un determinado lugar que tenga  una naciente de agua;  pero no es así,   nuestras queridas Instituciones del Estado, han estado solicitando permisos a la Contraloría General de la República para comprar propiedades y utilizan este artículo como  una simple evasión a lo consagrado en ARTÍCULO  18 de la Constitución Política:  “Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos”.

 El  hecho de que una Institución del Estado Costarricense  haga  un estudio de mercado, eso  no representa que  pueda comprar una propiedad  en forma directa desviando todos  los controles solicitados en nuestra carta magna.

La  autorizaciones   de este tipo de contrataciones,  por  bien único, por  parte de nuestra querida Contraloría General de la República, promueve la consecución de   actos irregulares en los Departamentos  de Ingeniería de las Instituciones Públicas, porque permite que un funcionario público negocie la compra de un terreno   fuera de la institución y a veces hasta en las mismas casas del proveedor, lo  cual no solo constituye un acto irregular y un peligro hacia la eficacia y la eficiencia del buen uso de los fondos estatales,  sino que es rompe la línea delgada entre el actuar de un funcionario público y el grave quebrantamiento a la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

Vemos la gravedad de estas contrataciones directas basadas en este artículo y en los  fideicomisos bancarios, que redundaron  en la carencia de requisitos formales de los procedimientos,  que dejaron  desprotegidos los fondos estatales, para citar un caso concreto  la compra  del terreno para la Superintendencia de Entidades Financieras en Barrio Amón,  la cual fue realizada vía contratación directa y  careció  del avalúo formal  por parte de la Dirección General de Tributación,  requerido en nuestra legislación .

De igual manera podemos ver otros casos como las múltiples compras de terrenos por parte del Ministerio de Educación Pública, que  se hicieron vía contratación directa y amparadas en dicho artículo 139, bien único, y luego salió a la luz que estas compras  no cumplieron  con las expectativas esperadas del interés público,  por tanto las mismas han sido gravemente cuestionadas por la ineficiencia, ya que se  compraron  terrenos que ni siquiera son aptos para construcción .

Hacemos un llamado a la Contraloría General de la República, como ente fiscalizador en cuanto al uso del artículo 139 inciso j) del Reglamento de la Contratación Administrativa, para que  sea utilizado solo en casos sumamente excepcionales,   para así evitar un perjuicio a la salud de las arcas estatales.

Adicionalmente  le solicitamos promover el uso eficiente de los mecanismos regulatorios gubernamentales en los procesos de fideicomisos inmobiliarios,  pues consideramos que en los nuevos fideicomisos como el del Banco de Costa Rica y la Caja Costarricense del Seguro Social  por la suma de 200.000 millones de colones, se prevea que  no sucedan los mismos errores que se cometieron con los fideicomisos del Ministerio de Educación Pública.

 

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1 comentario en “INCONCONSISTENCIAS DEL ARTÍCULO 139 ARTÍCULO j) DEL REGLAMENTO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA”

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